對外勞務合作服務平臺建設試行辦法
關于轉發商務部、外交部、公安部、工商總局對外勞務合作服務平臺建設試行辦法的通知
魯商務外經字〔2010〕737號
來源(yuan):山東國際商務網 欄目(mu):政(zheng)策法規(gui) 日(ri)期(qi):2013-07-20 今日(ri)/總(zong)瀏覽(lan): 4/84
各市人民政府：
為推進對(dui)(dui)(dui)外(wai)勞(lao)務(wu)(wu)(wu)合作管理體制(zhi)改革，統(tong)籌對(dui)(dui)(dui)外(wai)勞(lao)務(wu)(wu)(wu)和國內勞(lao)務(wu)(wu)(wu)市(shi)場，強化政府服務(wu)(wu)(wu)，引(yin)導勞(lao)務(wu)(wu)(wu)人(ren)員通過正規渠道出境務(wu)(wu)(wu)工，商(shang)務(wu)(wu)(wu)部(bu)、外(wai)交(jiao)部(bu)、公(gong)安(an)部(bu)和工商(shang)總(zong)局(ju)聯合印發了(le)《對(dui)(dui)(dui)外(wai)勞(lao)務(wu)(wu)(wu)合作服務(wu)(wu)(wu)平臺建設(she)試行辦法》（商(shang)合函〔2010〕484號文，以下簡稱《辦法》），現轉發給(gei)你們，并結合我省實際(ji)提出如下貫徹意見，請(qing)一并遵照執行。
一、各市(shi)、縣人民政(zheng)府(fu)根據本地區對(dui)外(wai)勞(lao)(lao)務(wu)發展的實際情況，單獨設立本市(shi)、縣對(dui)外(wai)勞(lao)(lao)務(wu)合作服務(wu)平臺（以下簡稱服務(wu)平臺），也可(ke)依托(tuo)現(xian)有各類(lei)機構、外(wai)派勞(lao)(lao)務(wu)基地縣或專業基地等設立。服務(wu)平臺是集對(dui)外(wai)勞(lao)(lao)務(wu)合作服務(wu)、促進、保障、規范和管理(li)為一體的政(zheng)府(fu)公共(gong)服務(wu)機構。
二(er)、服務平臺在(zai)本(ben)市、縣人民政府領導下，在(zai)商(shang)(shang)務、外(wai)事(shi)、公安和工商(shang)(shang)等部門的(de)指導下，負責開(kai)展(zhan)本(ben)地區對外(wai)勞務合作(zuo)服務等工作(zuo)，并(bing)按照《辦法》要求，承(cheng)擔相(xiang)應(ying)責任。
三、各市、縣人(ren)民政(zheng)府應引導本地區勞(lao)務(wu)人(ren)員(yuan)，通過(guo)服務(wu)平臺報名出(chu)境務(wu)工(gong)。
四、服務平(ping)臺是(shi)向省(sheng)內(nei)外(wai)(wai)對外(wai)(wai)承包勞(lao)(lao)務企(qi)(qi)業（以下簡(jian)稱外(wai)(wai)派(pai)企(qi)(qi)業）提(ti)供外(wai)(wai)派(pai)勞(lao)(lao)務人員(yuan)(yuan)的唯一渠道。各(ge)(ge)外(wai)(wai)派(pai)企(qi)(qi)業今后須(xu)通過(guo)各(ge)(ge)地設立的服務平(ping)臺招(zhao)收(shou)勞(lao)(lao)務人員(yuan)(yuan)，嚴禁外(wai)(wai)派(pai)企(qi)(qi)業通過(guo)其他方(fang)式(shi)招(zhao)收(shou)勞(lao)(lao)務人員(yuan)(yuan)。
五、各(ge)外(wai)派企業(ye)招收勞務(wu)人員(yuan)后(hou)，可(ke)自行培訓(xun)，也可(ke)委托山(shan)東省(sheng)外(wai)派勞務(wu)培訓(xun)機構進行專業(ye)技(ji)能和語言(yan)培訓(xun)。
六、服務平臺的設立條(tiao)件和要(yao)求：
1、各市或縣級人民(min)政(zheng)府可設(she)立一家服務平臺；
2、各市、縣人(ren)民政府應建(jian)立由(you)政府負責(ze)同志牽頭，商(shang)(shang)務、外事、公安(an)、工商(shang)(shang)、財政、監(jian)察等相關部門參與的工作領導機制，明(ming)確各部門職(zhi)責(ze)，負責(ze)指導服務平臺(tai)的工作；
3、以(yi)服務平臺名義，在市(shi)級或縣級人(ren)民政府行政審批中心或其他(ta)具備(bei)條件的場所設(she)立專門(men)的外派勞務人(ren)員報名窗口(kou)；
4、當地人民政府對(dui)公(gong)共服務平臺有相應的資金投入；
5、具備完善(shan)的(de)與開展對外(wai)勞務合作(zuo)業務相適應的(de)組(zu)織機構體(ti)系和管理制度。
6、服務平臺為財政撥款的政府公共服務機構，配(pei)備專(zhuan)門人員(yuan)(yuan)和(he)設備，不以盈利為目的，為勞務人員(yuan)(yuan)和(he)外派企業免費提供(gong)對接(jie)服務；
7、其他必要的配套條件。
七、服(fu)務(wu)平臺經市(shi)、縣(xian)人(ren)民政府批準設立后，向(xiang)所在地市(shi)商(shang)務(wu)局(ju)報送相關備(bei)案材料。省(sheng)商(shang)務(wu)廳接到市(shi)商(shang)務(wu)局(ju)轉(zhuan)報的服(fu)務(wu)平臺備(bei)案材料后，將服(fu)務(wu)平臺納入山東(dong)省(sheng)外派勞務(wu)網上政務(wu)管理系統(tong)，并報商(shang)務(wu)部，及時通知(zhi)省(sheng)有關部門。
八、服(fu)務平臺備案所(suo)需材料為：
1、市(shi)、縣人(ren)民政府(fu)同意設立服務平臺的批復文件；
2、市、縣人(ren)民政府制訂的對外勞(lao)務合(he)作(zuo)(zuo)工作(zuo)(zuo)領導機制、領導小組成員名單(dan)；
3、市、縣人民政府制訂(ding)的對外勞(lao)務合作組織機構體系(xi)和管理制度；
4、市、縣人民政(zheng)府對服務(wu)平臺資(zi)金投入證明文件；
5、服務平臺的組織(zhi)機(ji)構(gou)、職(zhi)能(neng)編(bian)制、工(gong)作(zuo)人員性質等證明文件；
6、服務平臺的(de)相(xiang)關財政經費來源的(de)證明(ming)（含使用方向說(shuo)明(ming)）；
7、服務平(ping)臺對外勞務合(he)作管(guan)理(li)制(zhi)度、工作流(liu)程、外派勞務糾(jiu)紛(fen)突(tu)發事件處理(li)機制(zhi)等制(zhi)度措施(shi)；
8、其他證明材料。
九(jiu)、地方(fang)人民政府應(ying)加強對(dui)服(fu)(fu)務(wu)平臺(tai)的(de)指導、服(fu)(fu)務(wu)、監督和管理，嚴格要求各有關部門切實負起責任，保障服(fu)(fu)務(wu)平臺(tai)的(de)平穩運行(xing)，規范和促(cu)進本地區對(dui)外(wai)勞務(wu)健康有序發展。對(dui)不能提供相(xiang)(xiang)應(ying)服(fu)(fu)務(wu)并承擔相(xiang)(xiang)應(ying)責任的(de)服(fu)(fu)務(wu)平臺(tai)，應(ying)責令進行(xing)限期整改，整改后達(da)不到(dao)要求的(de)將予以(yi)撤(che)銷。
十、對各(ge)地的(de)對外勞務合作(zuo)服(fu)務平臺建設工作(zuo)，省(sheng)商務廳等有(you)關部門(men)將積極爭取國家和省(sheng)給予資金支持。
十一(yi)、為保障(zhang)省內外(wai)(wai)(wai)派勞(lao)務(wu)人員招選(xuan)(xuan)工(gong)作順利過(guo)渡，原省商務(wu)廳確(que)認的山東省外(wai)(wai)(wai)派勞(lao)務(wu)培(pei)訓(xun)機構開展(zhan)外(wai)(wai)(wai)派勞(lao)務(wu)人員招選(xuan)(xuan)工(gong)作保留至(zhi)今年(nian)年(nian)底。自2011年(nian)1月1日起，各外(wai)(wai)(wai)派企業嚴禁通過(guo)外(wai)(wai)(wai)派勞(lao)務(wu)培(pei)訓(xun)機構招收外(wai)(wai)(wai)派勞(lao)務(wu)人員。
十二、各地方人民(min)政府應(ying)對(dui)之前批準設立的涉及(ji)外派勞務人員招收、報名(ming)等相關(guan)機構進行清理、整合和規范(fan)，重新核定(ding)其業(ye)務和經營范(fan)圍，對(dui)不符合規定(ding)和要(yao)求的予以取締。
本通(tong)知自2011年1月1日(ri)正式實施，之前(qian)與本通(tong)知不相符的(de)有(you)關對外勞務合作招選規定同(tong)時廢止。
特此通知。
山東省商務廳
山東省公安廳
山東省工商行(xing)政管理(li)局
山東省人民政(zheng)府外事辦公室
二(er)○一(yi)○年九月(yue)十七日
附：
商務部、外交部、公安部、工商總局
關于印送《對外勞務合作服務平臺建設試行辦法》的函
商合函〔2010〕484號
各省、自治區、直轄市、計劃單列市人(ren)民政府(fu)及新疆生(sheng)產建設兵團(tuan)：
為進一(yi)步推(tui)進對外(wai)(wai)勞(lao)務合(he)作(zuo)(zuo)管(guan)理體(ti)制改(gai)革，統籌對外(wai)(wai)勞(lao)務和國內勞(lao)務市場(chang)，強化(hua)政府(fu)服(fu)務，引導勞(lao)務人員(yuan)通過正(zheng)規渠道出境務工，維(wei)護勞(lao)務人員(yuan)合(he)法權益，在(zai)充分借鑒各地促進和規范對外(wai)(wai)勞(lao)務合(he)作(zuo)(zuo)實(shi)踐經驗的基礎(chu)上(shang)，商務部(bu)、外(wai)(wai)交部(bu)、公安(an)部(bu)、工商總局制定了《對外(wai)(wai)勞(lao)務合(he)作(zuo)(zuo)服(fu)務平臺建設試(shi)行辦法》，現印送給你們，請根(gen)據本地實(shi)際情況，在(zai)縣級以(yi)上(shang)行政區域推(tui)進對外(wai)(wai)勞(lao)務合(he)作(zuo)(zuo)服(fu)務平臺建設工作(zuo)(zuo)。
各(ge)省級商(shang)務主管(guan)部(bu)(bu)門(men)負(fu)責匯總(zong)各(ge)地服務平臺(tai)建設情(qing)況(kuang)，并(bing)及時(shi)函告商(shang)務部(bu)(bu)。商(shang)務部(bu)(bu)將會(hui)同有(you)關(guan)部(bu)(bu)門(men)定期在政(zheng)府網(wang)站上公布服務平臺(tai)名(ming)單(dan)。
二○一○年七月一日
對外勞務合作服務平臺建設試行辦法
一、為(wei)促進(jin)和規(gui)范對(dui)外勞務(wu)合作(zuo)，強化政府公共服務(wu)，制(zhi)訂本辦法。
二、對(dui)外(wai)勞務(wu)(wu)(wu)合(he)作服務(wu)(wu)(wu)平(ping)臺(tai)（以下(xia)簡稱服務(wu)(wu)(wu)平(ping)臺(tai)）是政府建立的向對(dui)外(wai)投資合(he)作企(qi)業(ye)（以下(xia)稱外(wai)派企(qi)業(ye)）提(ti)供(gong)勞務(wu)(wu)(wu)人員的唯一平(ping)臺(tai)。
三、外(wai)派(pai)企(qi)業通過服務平臺招(zhao)收(shou)勞(lao)務人員，不(bu)得委(wei)托招(zhao)收(shou)勞(lao)務人員，也不(bu)允許任(ren)何企(qi)業、單位或(huo)個人掛靠經營，嚴禁在社會上“私招(zhao)亂募”。
四、服(fu)務平臺系集對外勞務合作服(fu)務、促進、保(bao)障、規范和管理為一(yi)體的政府公共服(fu)務機(ji)構(gou)。
五、服(fu)(fu)務平臺在(zai)地方人民政府領導(dao)下，由(you)商務部門以及外(wai)事、公安、工商行政管(guan)理等部門具體指導(dao)，開(kai)展(zhan)本(ben)地區的對外(wai)勞(lao)務合作服(fu)(fu)務工作。
六、服務(wu)(wu)平臺(tai)可由縣級或縣級以(yi)上人民政府根據本地區外(wai)派(pai)勞(lao)務(wu)(wu)業務(wu)(wu)發展的實際情況單獨建(jian)立，也(ye)可依托現有(you)各類機構、外(wai)派(pai)勞(lao)務(wu)(wu)服務(wu)(wu)中心及外(wai)派(pai)勞(lao)務(wu)(wu)基地等(deng)機構建(jian)立。
七、服務(wu)(wu)平臺(tai)應強化(hua)政府服務(wu)(wu)，為勞務(wu)(wu)人員把關，維護勞務(wu)(wu)人員的合法權(quan)益。
八、服務平臺(tai)由縣級以上人(ren)民政府認定(ding)并予以扶(fu)持，國家(jia)將(jiang)根(gen)據各地服務平臺(tai)建設(she)情況(kuang)予以相(xiang)應的(de)支持。
九、境(jing)外勞務(wu)人員數量(liang)超(chao)過(guo)1000人的縣級行政區域，應盡(jin)快建立服務(wu)平臺。
十(shi)、服務平(ping)臺提供以下(xia)服務：
（一）為勞務(wu)人(ren)員和外派企業(ye)免費提供對接服(fu)務(wu)。
（二(er)）設(she)立(li)勞務人員報名窗(chuang)口，接受有(you)意(yi)出國務工人員報名，并(bing)建立(li)勞務人員信息系統，統一(yi)錄入勞務人員信息和(he)出國務工意(yi)向(xiang)，做好統計(ji)。
（三）發布外派(pai)企(qi)業(ye)招收的(de)準確(que)信息，向外派(pai)企(qi)業(ye)推薦(jian)合格的(de)勞(lao)務人員并組(zu)織招聘。
（四）監督外派企業與勞務人員依法簽署合(he)同(tong)，落實(shi)相關勞動保障。
（五(wu)）為勞務人員(yuan)提供政策咨詢、就業指導(dao)、認證、體檢、保險等相關服(fu)務。
（六）對勞務(wu)人員進行(xing)出國前的適應性(xing)培(pei)訓。
（七）加強對勞務人(ren)員的宣(xuan)傳教育(yu)和出境后的跟蹤服務，掌握(wo)境外(wai)勞務人(ren)員動態。
（八）為勞務人員提供糾紛調解和司法援(yuan)助(zhu)等各項服務。
（九）為(wei)歸(gui)國勞務人員就(jiu)業(ye)和創(chuang)業(ye)提供服務。
（十）其(qi)他必(bi)要(yao)的服務事項。
十(shi)一(yi)、服務平臺承(cheng)擔以下責任：
（一(yi)）促進本地區對(dui)外勞務合作規范發(fa)展。
（二）加強(qiang)對本地有意出國務工人員的(de)宣傳教育(yu)，引導勞務人員通過服(fu)務平臺(tai)報(bao)名，循正規渠道出境務工。
（三）監(jian)督外派企(qi)業通過服務(wu)平臺在本地區招收勞(lao)務(wu)人員。
（四）監督服務平(ping)臺以(yi)外的任何企業(ye)、單位和個人不得向(xiang)外派企業(ye)提(ti)供勞務人員。
（五）核實外(wai)派企業的經營資格、項目(mu)審查和招收備案等(deng)情況。
（六）核查外派企業(ye)招收信息的(de)準確性(xing)(xing)、合(he)(he)(he)同(tong)的(de)合(he)(he)(he)法(fa)性(xing)(xing)、勞務人員權利義務的(de)公正性(xing)(xing)、境外工作(zuo)生活條件的(de)合(he)(he)(he)理性(xing)(xing)、收費標準的(de)合(he)(he)(he)規性(xing)(xing)等(deng)情況。
（七）對不符合條件(jian)的外派(pai)企業，不得允(yun)許其(qi)在(zai)本地區招收勞務人員。
（八）對(dui)不符合境外務工(gong)條件的(de)勞務人員，不得向外派企業推薦。
（九）建立外派企業和勞(lao)務人(ren)員(yuan)不(bu)良(liang)記(ji)錄檔案。對有不(bu)良(liang)記(ji)錄的(de)(de)外派企業，不(bu)向其推薦勞(lao)務人(ren)員(yuan)；對有不(bu)良(liang)記(ji)錄的(de)(de)勞(lao)務人(ren)員(yuan)，告知外派企業。
（十）發生境外(wai)勞務(wu)糾紛后，協助(zhu)外(wai)派企業妥(tuo)善處理，維護勞務(wu)人員合法權益，做好勞務(wu)人員家屬工作。
十二、地(di)方各(ge)級人民政府應加強對服務(wu)平(ping)臺(tai)的指導(dao)、服務(wu)、監督和管理，嚴(yan)格要求(qiu)各(ge)有(you)關部門切實負起責任，保(bao)障(zhang)服務(wu)平(ping)臺(tai)的平(ping)穩運行，規范和促(cu)進本地(di)區對外(wai)勞務(wu)合作。