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對外勞務合作管理條例

中華(hua)人民共和(he)國國務院(yuan)令

第620號

  《對(dui)外(wai)勞(lao)務(wu)合作管(guan)理條例》已經2012年5月16日國務(wu)院第203次常務(wu)會議(yi)通過,現予公布,自2012年8月1日起施行。

                            總理  溫家寶

                            二(er)○一二(er)年六(liu)月四日

對外勞務合作管理(li)條例

 

第一章 總  則

 

  第(di)一條 為了規范(fan)對外(wai)(wai)勞(lao)(lao)務合作,保障勞(lao)(lao)務人員(yuan)的合法權益,促(cu)進對外(wai)(wai)勞(lao)(lao)務合作健康(kang)發展(zhan),制定本(ben)條例(li)。

  第二條 本條例所稱對(dui)外勞務(wu)合作,是指組織勞務(wu)人員赴(fu)其他國家或(huo)者(zhe)地區(qu)為國外的(de)企業(ye)或(huo)者(zhe)機構(以下(xia)統稱國外雇主)工作的(de)經營性活動。

  國外的企業、機(ji)構或者個人不得(de)在中國境內招收勞務人員赴國外工作(zuo)。

  第三條 國家鼓勵(li)和支持依法開展對(dui)外勞務合作(zuo),提高(gao)對(dui)外勞務合作(zuo)水(shui)平,維(wei)護勞務人員的合法權(quan)益。

  國務(wu)(wu)院有(you)關部門制定和(he)完善促進對(dui)外勞(lao)務(wu)(wu)合作(zuo)(zuo)發展的政策措施(shi),建(jian)立健全對(dui)外勞(lao)務(wu)(wu)合作(zuo)(zuo)服務(wu)(wu)體系以(yi)及(ji)風險防范和(he)處置機(ji)制。

  第四(si)條 國(guo)務院(yuan)商務主管(guan)部門負(fu)責(ze)全國(guo)的(de)對外(wai)勞務合作監(jian)督管(guan)理(li)工(gong)作。國(guo)務院(yuan)外(wai)交(jiao)、公(gong)安、人力資(zi)源(yuan)社會保(bao)障、交(jiao)通運輸、住房城鄉建設、漁業、工(gong)商行政管(guan)理(li)等有(you)關部門在各自職責(ze)范圍內,負(fu)責(ze)對外(wai)勞務合作監(jian)督管(guan)理(li)的(de)相關工(gong)作。

  縣級(ji)以(yi)上地方人(ren)民(min)政府(fu)統一領導、組織(zhi)、協(xie)調本行政區域的對(dui)外勞務合(he)作(zuo)監督管理工作(zuo)。縣級(ji)以(yi)上地方人(ren)民(min)政府(fu)商務主(zhu)管部門(men)負(fu)責(ze)本行政區域的對(dui)外勞務合(he)作(zuo)監督管理工作(zuo),其他(ta)有關部門(men)在各自職責(ze)范(fan)圍(wei)內負(fu)責(ze)對(dui)外勞務合(he)作(zuo)監督管理的相關工作(zuo)。

 

第二章 從事對外勞(lao)務合作(zuo)的企業(ye)與勞(lao)務人員

 

  第五條 從事對外勞務(wu)(wu)合作,應當按照省、自治區(qu)(qu)、直轄(xia)市人(ren)民(min)政府的(de)規定,經省級(ji)或者(zhe)設(she)區(qu)(qu)的(de)市級(ji)人(ren)民(min)政府商務(wu)(wu)主管(guan)部門批準,取得對外勞務(wu)(wu)合作經營資(zi)格。

  第六(liu)條 申請對外勞(lao)務(wu)合作(zuo)經營資格,應當具(ju)備下列條件:

  (一)符(fu)合企業法人條(tiao)件;

  (二)實(shi)繳注冊資本不低(di)于600萬元人民(min)幣(bi);

  (三)有3名(ming)以(yi)上熟悉對外勞務合(he)作業務的管理人員;

  (四)有(you)健全的內部(bu)管理制(zhi)度和突發事件應急處置制(zhi)度;

  (五)法(fa)定代表人沒有故(gu)意犯罪記錄。

  第七條(tiao) 申請對外勞務合(he)作(zuo)(zuo)經(jing)營資格(ge)的企業,應(ying)(ying)當(dang)(dang)向所在地省級或(huo)者設區的市級人民政(zheng)府(fu)商(shang)務主管(guan)部門(以下稱負(fu)責(ze)(ze)審(shen)批(pi)的商(shang)務主管(guan)部門)提交其(qi)符合(he)本條(tiao)例第六條(tiao)規定條(tiao)件的證(zheng)明材(cai)料。負(fu)責(ze)(ze)審(shen)批(pi)的商(shang)務主管(guan)部門應(ying)(ying)當(dang)(dang)自收到(dao)證(zheng)明材(cai)料之日(ri)起20個工作(zuo)(zuo)日(ri)內進(jin)行(xing)審(shen)查,作(zuo)(zuo)出(chu)批(pi)準(zhun)(zhun)或(huo)者不(bu)予批(pi)準(zhun)(zhun)的決定。予以批(pi)準(zhun)(zhun)的,頒(ban)發對外勞務合(he)作(zuo)(zuo)經(jing)營資格(ge)證(zheng)書(shu);不(bu)予批(pi)準(zhun)(zhun)的,書(shu)面(mian)通知申請人并(bing)說(shuo)明理由(you)。

  申請人持(chi)對外勞務合作經營資格證書,依法(fa)向工商行政管理部門(men)辦理登記。

  負責審批的(de)商務(wu)主管(guan)部門應(ying)(ying)當將依法取得對外勞(lao)(lao)務(wu)合作經營資格證書并辦理登記的(de)企業(以下稱對外勞(lao)(lao)務(wu)合作企業)名單(dan)報至國務(wu)院商務(wu)主管(guan)部門,國務(wu)院商務(wu)主管(guan)部門應(ying)(ying)當及時通報中國駐外使館、領(ling)館。

  未依法取(qu)得對外勞務合(he)作經營(ying)資格證書(shu)并辦(ban)理登(deng)記,不得從事對外勞務合(he)作。

  第八條 對外(wai)勞(lao)務合作(zuo)企業(ye)不得允許其他(ta)單(dan)位(wei)或者個人(ren)以(yi)本企業(ye)的名義組(zu)織勞(lao)務人(ren)員(yuan)赴國外(wai)工作(zuo)。

  任何單位(wei)和(he)個人不得以商務、旅游、留學等名(ming)義組(zu)織勞務人員赴國外工作。

  第九條 對(dui)外勞務合(he)作企業應當自工(gong)商行(xing)政管(guan)理(li)部門登記之日(ri)起5個(ge)工(gong)作日(ri)內,在負責審批的(de)(de)商務主管(guan)部門指定的(de)(de)銀(yin)行(xing)開(kai)設專門賬戶(hu),繳存(cun)不低于300萬元人(ren)民幣的(de)(de)對(dui)外勞務合(he)作風險處置(zhi)備(bei)(bei)(bei)用(yong)金(jin)(以(yi)下簡稱備(bei)(bei)(bei)用(yong)金(jin))。備(bei)(bei)(bei)用(yong)金(jin)也可以(yi)通過(guo)向負責審批的(de)(de)商務主管(guan)部門提(ti)交等額(e)銀(yin)行(xing)保函的(de)(de)方式繳存(cun)。

  負責(ze)審批的(de)商務(wu)主管部門應當將繳存備用(yong)金的(de)對外勞務(wu)合(he)作企業名(ming)單(dan)向社會公(gong)布。

  第十條(tiao) 備(bei)用(yong)(yong)金用(yong)(yong)于支付對外勞務(wu)合作(zuo)企業(ye)拒絕承(cheng)擔或者無力承(cheng)擔的下列費用(yong)(yong):

  (一(yi))對外勞務(wu)合(he)作企業(ye)違反國家規定收取,應當退還給勞務(wu)人員(yuan)的服(fu)務(wu)費;

  (二)依法(fa)或者(zhe)按照(zhao)約(yue)定應當由對外勞務(wu)合(he)作企業向勞務(wu)人員支付的勞動報酬;

  (三)依法賠償勞務人(ren)員的損失所需(xu)費用(yong);

  (四)因發(fa)生突發(fa)事(shi)件,勞務人員回國(guo)或者接(jie)受緊急救助(zhu)所需費用(yong)。

  備用金(jin)使(shi)用后,對外勞務合作企業應當自使(shi)用之日起20個工作日內將(jiang)備用金(jin)補足到原有數額。

  備用(yong)金繳存、使(shi)用(yong)和監督管(guan)理的具體辦法由國務(wu)院商務(wu)主管(guan)部門會同國務(wu)院財政(zheng)部門制(zhi)定。

  第十一條(tiao) 對外(wai)勞(lao)務合(he)作(zuo)企(qi)業不得組織(zhi)勞(lao)務人員赴國(guo)外(wai)從(cong)事與賭博、色(se)情活動相關(guan)的工(gong)作(zuo)。

  第十二條 對外(wai)勞(lao)務合作(zuo)企業應當安排(pai)勞(lao)務人(ren)員(yuan)接受赴國外(wai)工作(zuo)所需(xu)的(de)職業技能、安全防范知(zhi)識、外(wai)語以及用工項目所在(zai)國家或者地區相關(guan)法律、宗(zong)教信仰、風俗(su)習慣等知(zhi)識的(de)培訓(xun);未安排(pai)勞(lao)務人(ren)員(yuan)接受培訓(xun)的(de),不得組織勞(lao)務人(ren)員(yuan)赴國外(wai)工作(zuo)。

  勞務人員應當接受培訓,掌握赴國外工(gong)作(zuo)(zuo)所(suo)需的相關技能和知識(shi),提高適應國外工(gong)作(zuo)(zuo)崗位要求以及安全(quan)防范的能力。

  第十三條 對(dui)外(wai)(wai)(wai)勞(lao)務合作企(qi)業應當(dang)為勞(lao)務人(ren)員購買在(zai)國(guo)外(wai)(wai)(wai)工作期間的(de)人(ren)身(shen)意外(wai)(wai)(wai)傷害保險。但是,對(dui)外(wai)(wai)(wai)勞(lao)務合作企(qi)業與國(guo)外(wai)(wai)(wai)雇(gu)主(zhu)約定(ding)由國(guo)外(wai)(wai)(wai)雇(gu)主(zhu)為勞(lao)務人(ren)員購買的(de)除外(wai)(wai)(wai)。

  第十四條(tiao) 對外勞務合作(zuo)企業應當為(wei)勞務人員辦(ban)理(li)出(chu)境手續(xu),并協(xie)助辦(ban)理(li)勞務人員在國外的(de)居留、工作(zuo)許可等(deng)手續(xu)。

  對外勞(lao)務(wu)合(he)作企業(ye)組織勞(lao)務(wu)人員出境(jing)后,應當及時將有關(guan)情況(kuang)向(xiang)中國駐用工項(xiang)目所在(zai)國使(shi)館、領館報(bao)告。

  第十五(wu)條 對外(wai)勞務(wu)合作企業、勞務(wu)人員(yuan)應(ying)當遵守用工項目所在國家(jia)或者地(di)區的(de)(de)法律,尊重當地(di)的(de)(de)宗教信(xin)仰、風(feng)俗習慣和文(wen)化傳統。

  對外勞務合(he)作(zuo)企業、勞務人員(yuan)不得從(cong)事損害(hai)國家(jia)安全(quan)和(he)國家(jia)利益的活動。

  第十(shi)六條 對外勞務合(he)作企業應當跟(gen)蹤了解(jie)勞務人(ren)員在國外的(de)工作、生(sheng)活情況,協助(zhu)解(jie)決勞務人(ren)員工作、生(sheng)活中(zhong)的(de)困難和(he)問題(ti),及時(shi)向國外雇(gu)主反映勞務人(ren)員的(de)合(he)理(li)要求。

  對(dui)外勞務(wu)合作企業向(xiang)同一國(guo)家或(huo)者地區派出的勞務(wu)人(ren)員數量超(chao)過(guo)100人(ren)的,應當(dang)安排隨(sui)行管(guan)理人(ren)員,并將(jiang)隨(sui)行管(guan)理人(ren)員名(ming)單報中國(guo)駐用工項目所在國(guo)使館、領(ling)館備案。

  第十(shi)七條 對(dui)外勞務合作企(qi)(qi)業(ye)應(ying)當制定突發(fa)事件應(ying)急預案。國(guo)外發(fa)生突發(fa)事件的(de),對(dui)外勞務合作企(qi)(qi)業(ye)應(ying)當及時、妥善處理,并立即向中國(guo)駐(zhu)用工項目(mu)所(suo)在國(guo)使館、領館和國(guo)內有關部門報告。

  第十八條 用工項目所(suo)在(zai)國家(jia)或者地區發生戰(zhan)爭、暴(bao)亂、重(zhong)大自然災(zai)害等突發事件(jian),中國政府作出相應避險安排(pai)的(de),對外勞務合作企業和勞務人(ren)員應當(dang)服從(cong)安排(pai),予(yu)以(yi)配(pei)合。

  第十(shi)九條(tiao) 對外(wai)(wai)勞(lao)務(wu)(wu)合作企業停止開展對外(wai)(wai)勞(lao)務(wu)(wu)合作的,應(ying)當(dang)對其派出(chu)的尚在(zai)國(guo)外(wai)(wai)工(gong)作的勞(lao)務(wu)(wu)人員(yuan)作出(chu)妥善(shan)安(an)排(pai),并將(jiang)安(an)排(pai)方案(an)報(bao)負責審批的商務(wu)(wu)主(zhu)管(guan)部(bu)門備案(an)。負責審批的商務(wu)(wu)主(zhu)管(guan)部(bu)門應(ying)當(dang)將(jiang)安(an)排(pai)方案(an)報(bao)至國(guo)務(wu)(wu)院商務(wu)(wu)主(zhu)管(guan)部(bu)門,國(guo)務(wu)(wu)院商務(wu)(wu)主(zhu)管(guan)部(bu)門應(ying)當(dang)及時通報(bao)中(zhong)國(guo)駐用工(gong)項目所在(zai)國(guo)使館、領館。

  第二十條 勞務(wu)人員有(you)權(quan)向商務(wu)主管(guan)部(bu)門(men)(men)和其他有(you)關部(bu)門(men)(men)投訴對(dui)外(wai)勞務(wu)合作企(qi)業(ye)違反合同約(yue)定或者其他侵害(hai)勞務(wu)人員合法(fa)權(quan)益的行為(wei)。接受投訴的部(bu)門(men)(men)應當(dang)按照職責依法(fa)及時(shi)處(chu)理,并將處(chu)理情況向投訴人反饋。

 

第三章(zhang) 與對(dui)外(wai)勞務合作有關的合同

 

  第二(er)十(shi)一條(tiao) 對外勞(lao)務(wu)(wu)合作(zuo)(zuo)企業(ye)應當與國(guo)(guo)外雇主訂立(li)書面(mian)勞(lao)務(wu)(wu)合作(zuo)(zuo)合同;未(wei)與國(guo)(guo)外雇主訂立(li)書面(mian)勞(lao)務(wu)(wu)合作(zuo)(zuo)合同的,不得組織勞(lao)務(wu)(wu)人員赴國(guo)(guo)外工(gong)作(zuo)(zuo)。

  勞(lao)務合作合同應當載(zai)明與勞(lao)務人(ren)員權(quan)益保障相關的下列事(shi)項:

  (一)勞務(wu)人員的工(gong)作(zuo)內容、工(gong)作(zuo)地點、工(gong)作(zuo)時間(jian)和休息休假;

  (二)合同期(qi)限;

  (三(san))勞務(wu)人員的勞動報酬及其(qi)支(zhi)付方式;

  (四)勞務人員社會保險費的繳(jiao)納;

  (五)勞(lao)(lao)(lao)務人員的勞(lao)(lao)(lao)動條件、勞(lao)(lao)(lao)動保護、職業培訓和職業危害防護;

  (六)勞務人員的福(fu)利待遇和生活條件(jian);

  (七)勞務人員在國外居(ju)留、工(gong)作許可等(deng)手續的辦理;

  (八)勞務人員人身意(yi)外傷害保險(xian)的購買;

  (九(jiu))因國外(wai)雇(gu)主(zhu)原因解除(chu)與(yu)勞(lao)(lao)務人員(yuan)(yuan)的合同(tong)對(dui)勞(lao)(lao)務人員(yuan)(yuan)的經(jing)濟補償;

  (十(shi))發生突(tu)發事件對勞務人員的協助、救助;

  (十一)違約責任。

  第二十二條 對外(wai)勞(lao)務(wu)合作企業與國(guo)外(wai)雇主訂立勞(lao)務(wu)合作合同(tong),應當(dang)事先了解(jie)國(guo)外(wai)雇主和(he)用(yong)工項目的情況(kuang)以及用(yong)工項目所在國(guo)家或(huo)者(zhe)地區的相(xiang)關法律。

  用工項目(mu)所在國家(jia)或者地區法律規(gui)定企業(ye)(ye)或者機構(gou)使用外(wai)籍勞(lao)務人員需經(jing)批準的,對(dui)外(wai)勞(lao)務合作(zuo)企業(ye)(ye)只(zhi)能與經(jing)批準的企業(ye)(ye)或者機構(gou)訂立勞(lao)務合作(zuo)合同。

  對外勞(lao)務(wu)合(he)作(zuo)企(qi)業不得與(yu)國外的(de)個人(ren)訂立勞(lao)務(wu)合(he)作(zuo)合(he)同。

  第(di)二十三條 除本條第(di)二款規(gui)定的(de)情形(xing)外(wai),對外(wai)勞(lao)務(wu)(wu)合(he)作(zuo)企業應(ying)當(dang)與(yu)勞(lao)務(wu)(wu)人(ren)員(yuan)訂立書面服(fu)(fu)務(wu)(wu)合(he)同;未與(yu)勞(lao)務(wu)(wu)人(ren)員(yuan)訂立書面服(fu)(fu)務(wu)(wu)合(he)同的(de),不得組(zu)織勞(lao)務(wu)(wu)人(ren)員(yuan)赴國外(wai)工作(zuo)。服(fu)(fu)務(wu)(wu)合(he)同應(ying)當(dang)載明勞(lao)務(wu)(wu)合(he)作(zuo)合(he)同中與(yu)勞(lao)務(wu)(wu)人(ren)員(yuan)權益保(bao)障相(xiang)關的(de)事(shi)項,以及(ji)服(fu)(fu)務(wu)(wu)項目、服(fu)(fu)務(wu)(wu)費及(ji)其收取方式、違約責任(ren)。

  對(dui)外(wai)勞(lao)(lao)務(wu)(wu)合(he)(he)作(zuo)企業(ye)組(zu)織與其建立勞(lao)(lao)動關系的勞(lao)(lao)務(wu)(wu)人(ren)員(yuan)赴(fu)國(guo)外(wai)工作(zuo)的,與勞(lao)(lao)務(wu)(wu)人(ren)員(yuan)訂(ding)立的勞(lao)(lao)動合(he)(he)同(tong)應當載明勞(lao)(lao)務(wu)(wu)合(he)(he)作(zuo)合(he)(he)同(tong)中(zhong)與勞(lao)(lao)務(wu)(wu)人(ren)員(yuan)權益(yi)保障相關的事項;未與勞(lao)(lao)務(wu)(wu)人(ren)員(yuan)訂(ding)立勞(lao)(lao)動合(he)(he)同(tong)的,不得組(zu)織勞(lao)(lao)務(wu)(wu)人(ren)員(yuan)赴(fu)國(guo)外(wai)工作(zuo)。

  第二十(shi)四條 對外勞(lao)(lao)務(wu)合作企業與勞(lao)(lao)務(wu)人員訂立服務(wu)合同(tong)或者勞(lao)(lao)動(dong)合同(tong)時(shi),應當將勞(lao)(lao)務(wu)合作合同(tong)中與勞(lao)(lao)務(wu)人員權益(yi)保障(zhang)相關的事項以及勞(lao)(lao)務(wu)人員要求了解的其他情況如實告知(zhi)勞(lao)(lao)務(wu)人員,并向勞(lao)(lao)務(wu)人員明確提示包(bao)括(kuo)人身安(an)全風(feng)險(xian)在內(nei)的赴(fu)國外工作的風(feng)險(xian),不得(de)向勞(lao)(lao)務(wu)人員隱(yin)瞞有(you)關信息或者提供虛(xu)假信息。

  對(dui)外(wai)勞(lao)務(wu)合(he)(he)作企業有權了解勞(lao)務(wu)人員與訂(ding)立(li)服務(wu)合(he)(he)同、勞(lao)動(dong)合(he)(he)同直(zhi)接相(xiang)關的個(ge)人基本(ben)情況,勞(lao)務(wu)人員應當如實說(shuo)明(ming)。

  第二十五(wu)條 對外(wai)勞務(wu)(wu)(wu)合作(zuo)企業向與其訂立服務(wu)(wu)(wu)合同的勞務(wu)(wu)(wu)人員收(shou)取服務(wu)(wu)(wu)費,應(ying)當符(fu)合國務(wu)(wu)(wu)院價(jia)格(ge)主管部(bu)門(men)會同國務(wu)(wu)(wu)院商務(wu)(wu)(wu)主管部(bu)門(men)制定(ding)的有關(guan)規(gui)定(ding)。

  對外勞務合作(zuo)企業不(bu)得向與(yu)其訂立勞動合同(tong)的勞務人員收(shou)取(qu)服務費。

  對(dui)外勞(lao)務(wu)合作企業不(bu)得以任何名目向(xiang)勞(lao)務(wu)人員收取押金或者要求勞(lao)務(wu)人員提供財(cai)產擔保。

  第(di)二十六條 對(dui)外(wai)勞(lao)(lao)(lao)務(wu)(wu)合(he)(he)作(zuo)(zuo)企業應當自與勞(lao)(lao)(lao)務(wu)(wu)人(ren)(ren)員訂立服(fu)務(wu)(wu)合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)或者(zhe)勞(lao)(lao)(lao)動(dong)合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)之(zhi)日起10個工(gong)作(zuo)(zuo)日內,將(jiang)服(fu)務(wu)(wu)合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)或者(zhe)勞(lao)(lao)(lao)動(dong)合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)、勞(lao)(lao)(lao)務(wu)(wu)合(he)(he)作(zuo)(zuo)合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)副本以及勞(lao)(lao)(lao)務(wu)(wu)人(ren)(ren)員名單報負責(ze)(ze)審批的(de)(de)商務(wu)(wu)主管部門(men)備案。負責(ze)(ze)審批的(de)(de)商務(wu)(wu)主管部門(men)應當將(jiang)用(yong)工(gong)項(xiang)目、國外(wai)雇主的(de)(de)有關信(xin)息以及勞(lao)(lao)(lao)務(wu)(wu)人(ren)(ren)員名單報至國務(wu)(wu)院商務(wu)(wu)主管部門(men)。

  商務(wu)(wu)主管部門(men)發現(xian)服務(wu)(wu)合(he)同(tong)或者勞(lao)動合(he)同(tong)、勞(lao)務(wu)(wu)合(he)作(zuo)合(he)同(tong)未依照本條例規定載明必備事項的,應當要求對外勞(lao)務(wu)(wu)合(he)作(zuo)企業補正。

  第二(er)十七條(tiao) 對外(wai)勞務(wu)(wu)合(he)作(zuo)企業應當負責協助勞務(wu)(wu)人(ren)員與(yu)國外(wai)雇(gu)主訂立確(que)定(ding)勞動關系的合(he)同(tong),并保證(zheng)合(he)同(tong)中有關勞務(wu)(wu)人(ren)員權(quan)益保障的條(tiao)款(kuan)與(yu)勞務(wu)(wu)合(he)作(zuo)合(he)同(tong)相應條(tiao)款(kuan)的內容一致。

  第二十八條(tiao) 對外勞務合作(zuo)企業、勞務人員應當信守合同,全面履(lv)行合同約定的各自的義務。

  第(di)二十九條 勞(lao)務人(ren)(ren)(ren)(ren)員在國外(wai)實際享有(you)(you)的(de)(de)權(quan)益(yi)不符合(he)合(he)同(tong)約(yue)定(ding)的(de)(de),對外(wai)勞(lao)務合(he)作(zuo)企(qi)業應(ying)當協助勞(lao)務人(ren)(ren)(ren)(ren)員維護合(he)法(fa)權(quan)益(yi),要(yao)求(qiu)(qiu)國外(wai)雇主履行約(yue)定(ding)義務、賠(pei)償損失;勞(lao)務人(ren)(ren)(ren)(ren)員未得到應(ying)有(you)(you)賠(pei)償的(de)(de),有(you)(you)權(quan)要(yao)求(qiu)(qiu)對外(wai)勞(lao)務合(he)作(zuo)企(qi)業承(cheng)擔相應(ying)的(de)(de)賠(pei)償責任。對外(wai)勞(lao)務合(he)作(zuo)企(qi)業不協助勞(lao)務人(ren)(ren)(ren)(ren)員向(xiang)國外(wai)雇主要(yao)求(qiu)(qiu)賠(pei)償的(de)(de),勞(lao)務人(ren)(ren)(ren)(ren)員可以直接向(xiang)對外(wai)勞(lao)務合(he)作(zuo)企(qi)業要(yao)求(qiu)(qiu)賠(pei)償。

  勞(lao)(lao)務(wu)(wu)人員(yuan)在(zai)國(guo)(guo)外實際享有的權(quan)益(yi)不(bu)符合用工項目所在(zai)國(guo)(guo)家(jia)或者地區法(fa)律規定(ding)的,對外勞(lao)(lao)務(wu)(wu)合作企業應(ying)當協助勞(lao)(lao)務(wu)(wu)人員(yuan)維(wei)護(hu)合法(fa)權(quan)益(yi),要求國(guo)(guo)外雇主履行法(fa)律規定(ding)的義務(wu)(wu)、賠償(chang)損(sun)失。

  因(yin)對外勞(lao)務合作(zuo)企業隱瞞有(you)關信(xin)息(xi)或者提(ti)供虛假(jia)信(xin)息(xi)等(deng)原因(yin),導致勞(lao)務人員在國外實際(ji)享(xiang)有(you)的權(quan)益不符合合同約定的,對外勞(lao)務合作(zuo)企業應當承(cheng)擔(dan)賠償責(ze)任。

 

第四章 政府的服務和(he)管理

 

  第三十條 國(guo)務(wu)院商務(wu)主管部門會(hui)同國(guo)務(wu)院有關部門建立對(dui)外勞務(wu)合(he)作(zuo)信(xin)息收集、通報制(zhi)度(du),為(wei)對(dui)外勞務(wu)合(he)作(zuo)企業和勞務(wu)人員無(wu)償提供信(xin)息服務(wu)。

  第三十一條 國(guo)務院(yuan)商務主管部(bu)(bu)門會同(tong)國(guo)務院(yuan)有(you)關(guan)(guan)部(bu)(bu)門建立對(dui)(dui)外勞(lao)(lao)務合(he)作(zuo)風險監測和評估機制(zhi),及時發布有(you)關(guan)(guan)國(guo)家(jia)或(huo)者地區安(an)(an)全(quan)狀況的(de)評估結(jie)果,提(ti)供預警信息(xi),指導對(dui)(dui)外勞(lao)(lao)務合(he)作(zuo)企業做好安(an)(an)全(quan)風險防范;有(you)關(guan)(guan)國(guo)家(jia)或(huo)者地區安(an)(an)全(quan)狀況難以保障(zhang)勞(lao)(lao)務人(ren)員人(ren)身安(an)(an)全(quan)的(de),對(dui)(dui)外勞(lao)(lao)務合(he)作(zuo)企業不(bu)得組(zu)織勞(lao)(lao)務人(ren)員赴上述國(guo)家(jia)或(huo)者地區工作(zuo)。

  第三十(shi)二條 國(guo)務(wu)院商務(wu)主管(guan)部門(men)(men)會同國(guo)務(wu)院統(tong)計部門(men)(men)建立(li)對外勞務(wu)合作統(tong)計制度,及時(shi)掌(zhang)握并匯總、分析(xi)對外勞務(wu)合作發展情況。

  第三十三條 國家財政對勞務人員培(pei)訓給予必要(yao)的支持。

  國務(wu)院商(shang)務(wu)主管部門會(hui)同國務(wu)院人力資源社會(hui)保障部門應(ying)當加強對勞務(wu)人員(yuan)培訓的指導和(he)監督。

  第三(san)十四(si)條 縣(xian)級(ji)以上地方人(ren)民政府根(gen)據本地區(qu)開展對外勞務(wu)(wu)合(he)作的實際(ji)情(qing)況(kuang),按照(zhao)國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)商務(wu)(wu)主管(guan)部門(men)會同國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)有關部門(men)的規定,組(zu)織建(jian)立(li)對外勞務(wu)(wu)合(he)作服務(wu)(wu)平臺(以下(xia)簡稱服務(wu)(wu)平臺),為對外勞務(wu)(wu)合(he)作企(qi)業(ye)和勞務(wu)(wu)人(ren)員無償提供相關服務(wu)(wu),鼓(gu)勵、引導對外勞務(wu)(wu)合(he)作企(qi)業(ye)通過服務(wu)(wu)平臺招收勞務(wu)(wu)人(ren)員。

  國(guo)務(wu)院(yuan)商(shang)務(wu)主管(guan)部門會同國(guo)務(wu)院(yuan)有關部門應當加強對(dui)服務(wu)平(ping)臺運行的指導(dao)和監督(du)。

  第三十(shi)五條 中國(guo)駐外(wai)使(shi)館、領(ling)館為對外(wai)勞(lao)(lao)務(wu)合(he)作企業(ye)了解國(guo)外(wai)雇主和用工項目的情況以及(ji)用工項目所(suo)在國(guo)家或(huo)者地(di)區的法(fa)律提供必要的協助,依據職責(ze)維護對外(wai)勞(lao)(lao)務(wu)合(he)作企業(ye)和勞(lao)(lao)務(wu)人員(yuan)在國(guo)外(wai)的正當(dang)權益,發(fa)現違反本條例(li)規定的行(xing)為及(ji)時通報國(guo)務(wu)院商務(wu)主管部門和有(you)關省、自(zi)治區、直轄市人民政府。

  勞(lao)務人(ren)員可以合法、有序地向中國駐外使館(guan)、領館(guan)反映相關訴求,不(bu)得干擾使館(guan)、領館(guan)正常工(gong)作秩序。

  第三十(shi)六條 國(guo)務(wu)(wu)院有關部門、有關縣級以上(shang)地(di)方人民政府應當建立健全對(dui)外(wai)勞(lao)務(wu)(wu)合作突發事件預警、防范和應急(ji)處置機制(zhi),制(zhi)定對(dui)外(wai)勞(lao)務(wu)(wu)合作突發事件應急(ji)預案。

  對外勞(lao)務(wu)合作突發事(shi)件(jian)應急處置(zhi)由組(zu)織勞(lao)務(wu)人員(yuan)赴(fu)國外工(gong)作的(de)單位或(huo)者個(ge)人所在地的(de)省、自治區(qu)、直(zhi)(zhi)轄市(shi)(shi)人民政府(fu)(fu)負(fu)責,勞(lao)務(wu)人員(yuan)戶籍(ji)所在地的(de)省、自治區(qu)、直(zhi)(zhi)轄市(shi)(shi)人民政府(fu)(fu)予以(yi)配合。

  中國駐外(wai)使館、領(ling)館協(xie)助處置對外(wai)勞務合作突發事件。

  第三十七條(tiao) 國(guo)務(wu)(wu)院商務(wu)(wu)主管部(bu)門會(hui)同(tong)國(guo)務(wu)(wu)院有關部(bu)門建立對(dui)(dui)外(wai)勞(lao)務(wu)(wu)合(he)作(zuo)不良信用記錄和公告制度,公布對(dui)(dui)外(wai)勞(lao)務(wu)(wu)合(he)作(zuo)企業和國(guo)外(wai)雇主不履行(xing)合(he)同(tong)約定、侵害勞(lao)務(wu)(wu)人員合(he)法權益(yi)的行(xing)為,以及對(dui)(dui)對(dui)(dui)外(wai)勞(lao)務(wu)(wu)合(he)作(zuo)企業違法行(xing)為的處罰決定。

  第(di)三十八條 對違反本(ben)(ben)條例規(gui)(gui)定組(zu)織(zhi)勞務人員赴(fu)國外工(gong)(gong)作,以及其他違反本(ben)(ben)條例規(gui)(gui)定的(de)(de)行為(wei),任何(he)單位和個人有權向商(shang)務、公安、工(gong)(gong)商(shang)行政管理等有關部門舉報。接到舉報的(de)(de)部門應當在職責范圍內(nei)及時(shi)處(chu)理。

  國(guo)(guo)務(wu)(wu)院(yuan)(yuan)商務(wu)(wu)主管部門會(hui)同國(guo)(guo)務(wu)(wu)院(yuan)(yuan)公安、工商行政管理(li)等有關部門,建立健全(quan)相關管理(li)制度(du),防范和制止非法組(zu)織(zhi)勞(lao)務(wu)(wu)人員(yuan)赴國(guo)(guo)外工作的(de)行為。

 

第五章 法律責任

 

  第三十九條 未依法(fa)取得對外(wai)勞(lao)務(wu)合(he)作(zuo)經(jing)營資格,從事(shi)對外(wai)勞(lao)務(wu)合(he)作(zuo)的(de)(de),由商務(wu)主(zhu)管部(bu)門提請工商行政管理部(bu)門依照(zhao)《無(wu)照(zhao)經(jing)營查(cha)處取締辦(ban)法(fa)》的(de)(de)規(gui)定查(cha)處取締;構成犯罪(zui)的(de)(de),依法(fa)追究刑(xing)事(shi)責任(ren)。

  第四十條 對外(wai)勞(lao)務(wu)(wu)合作企業有下列(lie)情(qing)形(xing)之一(yi)的(de),由商務(wu)(wu)主(zhu)管部門吊銷(xiao)其對外(wai)勞(lao)務(wu)(wu)合作經營資格證書,有違法所得的(de)予以(yi)沒收:

  (一)以商務、旅游、留(liu)學等(deng)名義組織勞務人員赴國外工作(zuo);

  (二)允許其他(ta)單(dan)位或者個人以(yi)本企(qi)業的名義(yi)組織勞務人員(yuan)赴國外工作;

  (三)組織勞(lao)務人員赴(fu)國外從(cong)事與賭博、色情活動相關的工作。

  第四十(shi)一條(tiao) 對外(wai)勞(lao)(lao)務合作企業未(wei)依照(zhao)本條(tiao)例規定繳(jiao)存或者補足(zu)備用金(jin)的(de),由商務主(zhu)管部門責令改(gai)正(zheng);拒(ju)不改(gai)正(zheng)的(de),吊銷(xiao)其對外(wai)勞(lao)(lao)務合作經(jing)營(ying)資格證書。

  第四(si)十二條(tiao) 對外勞務合作企業有下(xia)列情形之(zhi)一的(de),由商務主管部門責(ze)令改正(zheng);拒不改正(zheng)的(de),處5萬元(yuan)以上10萬元(yuan)以下(xia)的(de)罰(fa)款,并對其主要負責(ze)人處1萬元(yuan)以上3萬元(yuan)以下(xia)的(de)罰(fa)款:

  (一(yi))未(wei)安排(pai)勞務人員接受培(pei)訓,組織勞務人員赴國(guo)外(wai)工作(zuo);

  (二(er))未依照本條(tiao)例規定為勞務人(ren)員購買(mai)在國外(wai)工作(zuo)期間的人(ren)身意外(wai)傷害(hai)保險(xian);

  (三)未依照(zhao)本條例規定安排隨行管理人員。

  第四十三條 對(dui)(dui)外(wai)(wai)勞(lao)務(wu)合作企業有下列情形(xing)之一的(de),由商務(wu)主(zhu)管部門責令(ling)改正,處(chu)(chu)10萬(wan)元(yuan)以上20萬(wan)元(yuan)以下的(de)罰款,并對(dui)(dui)其(qi)主(zhu)要負責人處(chu)(chu)2萬(wan)元(yuan)以上5萬(wan)元(yuan)以下的(de)罰款;在國外(wai)(wai)引(yin)起重大勞(lao)務(wu)糾紛(fen)、突發事(shi)件或者造(zao)成其(qi)他嚴重后(hou)果的(de),吊銷(xiao)其(qi)對(dui)(dui)外(wai)(wai)勞(lao)務(wu)合作經營資格證書:

  (一)未與國(guo)外雇主訂(ding)立勞(lao)務合作合同,組織(zhi)勞(lao)務人員(yuan)赴(fu)國(guo)外工作;

  (二(er))未依(yi)照本條例規定與勞務(wu)人員訂(ding)立服務(wu)合同或者勞動合同,組織勞務(wu)人員赴國外工作;

  (三(san))違反本(ben)條例(li)規(gui)定,與(yu)未經批準(zhun)的(de)國(guo)外(wai)(wai)雇主(zhu)或者(zhe)與(yu)國(guo)外(wai)(wai)的(de)個人訂立勞務合作合同,組織勞務人員赴國(guo)外(wai)(wai)工作;

  (四)與勞務人員訂(ding)立服務合同或(huo)者勞動合同,隱瞞有關信(xin)息或(huo)者提供虛假信(xin)息;

  (五(wu))在國(guo)外(wai)發生突(tu)發事件時不及時處(chu)理;

  (六(liu))停(ting)止(zhi)開展(zhan)對(dui)外(wai)(wai)勞務(wu)(wu)合作(zuo),未(wei)對(dui)其派出的尚在(zai)國外(wai)(wai)工作(zuo)的勞務(wu)(wu)人員作(zuo)出安排。

  有前(qian)款第四項規定(ding)情形,構(gou)成(cheng)犯罪的,依法追究(jiu)刑事責任(ren)。

  第四十四條(tiao) 對外勞(lao)務合作企業向與(yu)其訂立服務合同的(de)勞(lao)務人員收取服務費不(bu)符合國家有關規定,或者向勞(lao)務人員收取押金、要求勞(lao)務人員提供財產(chan)擔保的(de),由價格主管部門依(yi)照有關價格的(de)法(fa)律、行政(zheng)法(fa)規的(de)規定處罰。

  對外勞(lao)務(wu)合作企業向(xiang)與其訂立勞(lao)動合同的勞(lao)務(wu)人員收取(qu)費用的,依(yi)照《中華人民共和(he)國勞(lao)動合同法》的規定處罰。

  第四十五(wu)條 對(dui)外勞務合作企業有(you)下列(lie)情(qing)形(xing)之一(yi)的(de),由商務主(zhu)管部(bu)門責(ze)令(ling)改(gai)(gai)正;拒不改(gai)(gai)正的(de),處1萬元(yuan)(yuan)以(yi)上2萬元(yuan)(yuan)以(yi)下的(de)罰款,并對(dui)其(qi)主(zhu)要(yao)負責(ze)人處2000元(yuan)(yuan)以(yi)上5000元(yuan)(yuan)以(yi)下的(de)罰款:

  (一(yi))未(wei)將服務(wu)(wu)合(he)同或(huo)者勞(lao)動合(he)同、勞(lao)務(wu)(wu)合(he)作合(he)同副本以及(ji)勞(lao)務(wu)(wu)人員名單報商務(wu)(wu)主管部門備(bei)案;

  (二(er))組織勞務(wu)人(ren)員(yuan)出境后,未將(jiang)有關情(qing)況向中國(guo)駐(zhu)用工項目所在國(guo)使館、領館報告(gao),或(huo)者未依(yi)照本條例規定將(jiang)隨行管(guan)理人(ren)員(yuan)名單報負責(ze)審(shen)批的商務(wu)主(zhu)管(guan)部(bu)門備案;

  (三)未制定突發事件應急預(yu)案;

  (四(si))停止開展對外勞(lao)務合作(zuo),未將其對勞(lao)務人員(yuan)的安排(pai)方案(an)報商務主管部(bu)門(men)備案(an)。

  對(dui)外(wai)勞(lao)務(wu)合(he)(he)作企業拒(ju)不將服務(wu)合(he)(he)同(tong)或者勞(lao)動合(he)(he)同(tong)、勞(lao)務(wu)合(he)(he)作合(he)(he)同(tong)副本報(bao)商務(wu)主(zhu)管部門備(bei)案,且合(he)(he)同(tong)未載明本條例規定的(de)(de)(de)必(bi)備(bei)事項,或者在合(he)(he)同(tong)備(bei)案后拒(ju)不按照商務(wu)主(zhu)管部門的(de)(de)(de)要求補(bu)正(zheng)合(he)(he)同(tong)必(bi)備(bei)事項的(de)(de)(de),依(yi)照本條例第四十三條的(de)(de)(de)規定處罰。

  第四十六(liu)條 商務主(zhu)管部門(men)、其他有關(guan)部門(men)在查處違反本(ben)條例行為的過(guo)程中,發現違法(fa)行為涉嫌構成犯(fan)罪(zui)的,應當依(yi)法(fa)及時移送(song)司法(fa)機關(guan)處理。

  第四十七條 商務主(zhu)管(guan)部門(men)和其他有關部門(men)的工作人(ren)員,在對(dui)外勞務合作監督管(guan)理(li)工作中有下列行為之一的,依法給予處分;構成犯(fan)罪的,依法追究(jiu)刑(xing)事責任(ren):

  (一(yi))對(dui)不符合本條例(li)規定(ding)條件的對(dui)外勞務合作經營(ying)資格申請予(yu)以批準;

  (二(er))對外勞(lao)務(wu)合作企業不再具備本條例規定的條件而不撤(che)銷原批準;

  (三)對違反(fan)本(ben)條(tiao)例規定(ding)組織勞務(wu)人員赴國(guo)外工作以及其(qi)他(ta)違反(fan)本(ben)條(tiao)例規定(ding)的(de)行為不依法查(cha)處;

  (四)其他濫用職(zhi)權(quan)、玩忽職(zhi)守、徇私舞弊,不依(yi)法履行監督管(guan)理(li)職(zhi)責(ze)的行為。

 

第六章 附  則

 

  第四(si)十八條 有(you)關對(dui)外(wai)勞務(wu)合作的商(shang)會按照依法制定(ding)的章程開(kai)展活動,為成(cheng)員提(ti)供(gong)服務(wu),發揮自律作用。

  第(di)四(si)十九條(tiao) 對外承包工程項下(xia)外派人員(yuan)赴(fu)國(guo)外工作的管(guan)理(li),依照《對外承包工程管(guan)理(li)條(tiao)例》以及國(guo)務院商務主管(guan)部(bu)門(men)、國(guo)務院住房城鄉(xiang)建設主管(guan)部(bu)門(men)的規定執(zhi)行。

  外(wai)派(pai)海(hai)員類(lei)(不含漁(yu)業(ye)船員)對(dui)外(wai)勞務合(he)作的管理(li)辦法,由國務院交(jiao)通運輸主管部門根據《中華人民(min)共和國船員條例(li)》以及本條例(li)的有關(guan)規定另行(xing)制定。

  第五十條 組織勞(lao)務人員赴香港特(te)別(bie)行(xing)政區、澳(ao)門特(te)別(bie)行(xing)政區、臺灣地區工作的(de),參照本(ben)條例的(de)規定(ding)執行(xing)。

  第五十一條 對外勞務(wu)(wu)合作(zuo)企(qi)業組織勞務(wu)(wu)人(ren)員赴國(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)院(yuan)商務(wu)(wu)主(zhu)管(guan)部(bu)(bu)門會(hui)同國(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)院(yuan)外交(jiao)等有(you)關部(bu)(bu)門確定(ding)的特定(ding)國(guo)(guo)(guo)家(jia)或者(zhe)地區工作(zuo)的,應當經國(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)院(yuan)商務(wu)(wu)主(zhu)管(guan)部(bu)(bu)門會(hui)同國(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)院(yuan)有(you)關部(bu)(bu)門批準。

  第(di)五十二條 本(ben)條例(li)施行前(qian)按照國(guo)家(jia)有關規(gui)定經批準從事對(dui)外勞務(wu)合作的企業(ye),不具備本(ben)條例(li)規(gui)定條件的,應當(dang)在國(guo)務(wu)院商(shang)務(wu)主(zhu)管部門規(gui)定的期限內達到(dao)本(ben)條例(li)規(gui)定的條件;逾期達不到(dao)本(ben)條例(li)規(gui)定條件的,不得繼續(xu)從事對(dui)外勞務(wu)合作。

  第五十三條(tiao) 本條(tiao)例自(zi)2012年(nian)8月1日起施行。

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