膠東在線：煙臺首家"公辦民助"學校改制 煙臺國際收購雙語
2012-07-04 08:36:08 來源：經濟導報(bao) ［大(da) 中 小］
◆導報記者 賈瑞濤 煙臺報道
是繼續戴著姓“公”的帽子前行，還是干脆甩掉帽子徹底姓“私”？作為已有17年歷史的山東首家“公辦民助”寄宿式學校，煙臺雙語實驗學校(下稱“雙語學校”)選擇了后者。
經濟導報記者獲悉，雙語學校歷時一年半引進民間資本“改制”，近日開花結果。經過多輪談判，煙臺國際經濟技術合作有限責任公司(下稱“煙臺國際”)最終在8家企業的激烈角逐中勝出，以8955萬元收購雙語學校。根據與煙臺市芝罘區教體局簽訂的協議，煙臺國際的接收小組目前已經進駐學校，開始辦理交接事宜。
同時，由煙臺國際聘任的新校長已正式到任，學校教學管理開始步入新軌道。
徹底“私有化”
“要么徹底改成民辦，要么恢復公辦，但公辦也意味著學校不能再收費了。”1日上午，恰逢芝罘區多所學校會考，教體局辦公樓內人來人往。該局副局長宋文進于下午2點在辦公室接受了導報記者的采訪。
據他介紹，雙語學校創辦于1994年，是山東省第一家“公辦民助”寄宿式學校。所謂“公辦民助”，是指校產、教師等屬于公辦性質，但實際按照民辦學校的方式運作，收取比較高的學費，以此來維持學校的運營。剛開始創辦時，財政上還給予一定的撥款，但隨著學校規模的擴大，財政上逐漸“斷奶”，學校實行自收自支，教師工資也完全由學費來支付。
“原來包括校產等還是公辦的，現在則是在此基礎上又邁出了一步，徹底變成民辦了。”宋文進表示，像芝罘區這樣經濟發展水平較高的地區，公辦教育比較發達，而民辦教育相對缺乏和薄弱。
從目前國際、國內的一些做法看，義務教育階段的很多優質教育，是由民辦教育機構來做的，可以滿足不同階段、不同層次的需要，是國際上較為認可的運作模式，也有很多成功的范例。“雙語學校的改制，對于優化教育結構、減輕芝罘區擇校壓力、增加優質教育資源，都有很好的促進作用。”宋文進說。
據宋文進介紹，雙語學校的改制先由政府討論通過，隨后采取招標的形式吸引優秀企業投資辦學，共有北京、上海、煙臺等地的8家企業表達了意向，最后通過綜合考慮和協商，芝罘區教體局與煙臺國際于今年5月24日正式簽訂協議，以8955萬元將雙語學校整體轉讓給煙臺國際。
6月15日，雙語學校正式移交給煙臺國際。煙臺國際聘請了當地知名教育專家、全國勞動模范、煙臺三中原校長楊風岐任雙語學校校長，目前已經到任。
享受同等待遇
資料顯示，雙語學校目前分設小學部和初中部兩個校區，小學部位于芝罘區環翠小區南端，初中部位于奇山小區東端，總建筑面積4萬余平方米，占地約45.65畝。目前學校共有在編在崗教師(公辦教師)170多人，有外聘教師和人員190多人，在校學生總數3400多人。2008年中考，該校學生煙臺一、二、三中的錄取率為全區平均錄取率的兩倍。
問題是，學校由“公”變“私”，公辦教師原先的“鐵飯碗”是否也同時打破？宋文進表示，對于雙語學校的公辦教師，雖然以前是由學校負責發放工資，但仍然是公辦身份，只要離開雙語學校，則可隨時恢復財政撥款。改制后，區政府承諾：教師的工資待遇、職稱評定、選拔晉升等方面與區公辦學校政策一致，且在公辦教師離崗或退休后，均由區教體局負責安置。同時，在教學和學生管理等方面，區政府也將給予同等待遇。
導報記者了解到，山東省教育廳2008年發布的《關于做好義務教育階段改制學校清理工作的通知》指出，對于非財政性資金比例大、自聘教師多、民辦學校特征較為明顯的改制學校，在廣泛聽取當地群眾意見的基礎上，經市級教育行政部門評估，由舉辦學校的人民政府批準，可轉為獨立的民辦學校；凡按照民辦機制運行的改制學校，必須完全達到“獨立法人、獨立校園校舍、獨立核算、獨立辦學”的要求。
在宋文進看來，雙語學校屬于應該改革的范圍。“本來就沒有財政撥款了，但因為還有一個姓‘公’的帽子，十幾年的收費標準都沒變，改革勢在必行。”
打造一流名校
值得注意的是，為什么雙語學校最終會選擇煙臺國際？在煙臺國際對其“私有化”后，這個曾經“公辦民助”的學校又將會有哪些變化？
1日上午10點半，導報記者來到位于萊山區寶源路的煙臺國際。還未進大門，便可以看到公司辦公樓前的操場上，一群年輕人正在進行隊列訓練。
“我的妻子、妹妹都是教師，我也曾在黨校教過4年書，我們都是教育的受益者，可以說對教育情有獨鐘。”在6樓的辦公室，煙臺國際董事長劉治波談起收購雙語學校時頗有感觸。
“我們的目標是打造中國的一流名校，下一步要打造從幼兒園到高中的精品教育，而不僅僅是辦學規模。”劉治波說，他們要打造一所讓家長放心的高端學校，并以此改變煙臺市民的消費觀，加大對教育的投入。
劉治波直言，區政府支持公司在全區公辦學校中挑選優秀干部和教師，同時公司也保證所有在編在崗教師的各種待遇不低于芝罘區公辦學校同等人員的標準。至今，尚沒有教師因為改制而要求離開學校。
不過，對于以效益為目標的企業來說，收購雙語學校是不是一筆合算的買賣？據劉治波介紹，煙臺國際目前涉及勞務外派、建筑工程、旅游等多個領域，涉足教育是多元化發展的需要。不過，煙臺國際收購雙語學校后，有人懷疑其是看上了學校的地理位置，將來可以不做學校轉而開發房地產。
對此，劉治波表示，教育一定會做，但投資辦學和做企業不同。目前，其目標是首先保證學校不虧損，將來學費大概在每年1萬元多一些，在煙臺屬于稍高水平。“我們聘請了楊風岐做校長，是職業經理人，讓專業人士來管理學校。公司對學校的管理團隊制定嚴格的考核制度，通過績效、薪酬等體系來保證學校的發展。”
在劉治波看來，雙語學校改制后，最大的改變在于辦學理念的不同。說到這里，劉治波起身指著樓下的操場告訴導報記者，公司培訓實行半軍事化管理，員工行走必須走斑馬線。“我們不僅要學生學知識，要升學率，更加注重把學生培養成合格的社會人。”
怎樣(yang)保證升學(xue)率？“過去的(de)(de)校長、老師在雙語學(xue)校工(gong)作，可能是一個(ge)謀(mou)生的(de)(de)手段(duan)，現在我們則是一起做一份共同的(de)(de)事業。”劉治波(bo)說。